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2020省考申論應用文寫作指導:請示

2020-02-13 13:42:50| 來源:中公教育

從2020國考申論考試可以看出考試更加注重考查解決問題的能力,注重對考生實際工作能力的檢驗,更貼近機關日常工作的實際,應用文考查的比重加大,這對于備考2020省考的考生具有一定指向性,考生要重點培養應用文寫作能力,為了讓考生對各類應用文寫作有全面、深入了解,中公教育專家特對各類應用文寫作進行詳細說明,本文講的是:請示。

一、請示的涵義和特點

【涵義】

適用于向上級機關請求指示、批準。與之相對應的文體是批復。

請示應用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個方面:

下級機關遇到新情況、新問題,因無章可循而沒有對策或沒有把握,需要上級機關給以指示的時候,要用請示;

下級機關在處理較為重要的事件和問題時,因涉及有關方針政策必須慎重對待,需要報請上級機關批準時,要用請示;

下級機關在工作中遇到問題,雖然有解決的辦法,但由于職權、條件的限制,沒有權力或沒有能力實施這些辦法,需要上級幫助解決的時候,要用請示;

下級機關對有關方針、政策和上級機關發布的規定、指示有疑問,需要上級機關給予解答時,要用請示;

下級機關之間在較重要的問題上出現意見分歧,需要上級機關裁決時,需要請示。

【特點】

(一)期復性

下級有一份請示報上去,上級就會有一份批復發下來。不管上級是不是同意下級的請示事項,都必須給請示單位一個回復。因此可以說,寫請示最直接的目的就是得到批復。而且,下級機關都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時,才會及時向上級機關請示,急切地期待回復是請示者的必然心態。

一般不得越級請示。特殊情況確實需要越級請示的,如經多次請示上級機關而長期未能解決問題,可以越級請示,但必須同時抄報給被越過的直接上級機關。

(二)單一性

跟其它上行文相比,請示更要強調遵循“一事一報”的原則。在一份請示中,只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示,不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示,可以同時寫出若干份請示,它們各自都是一份獨立的文件,有不同的發文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復 。

二、請示的基本類型

請示有兩種在內容、性質、行文目的方面不盡相同的類型,一種是請求指示的請示,一種是請求批準的請示。

(一)請求指示的請示

請求指示的請示運用于以下三種情況:

遇到新情況、新問題,在有關的方針、政策、規章以及上級的指示中,都找不到相應的處理依據,無章可循,因而沒有對策,需要上級機關給以指示。

對有關方針、政策和上級機關發布的規定、指示有疑問,需要上級機關給予解釋和說明。

與友鄰機關或協作單位在較重要的問題上出現意見分歧,需要上級機關裁決。

(二)請求批準的請示

請求批準的請示又可分為以下三種:

1.請求批準有關規定、方案、規劃

依據有關規章和管理權限,下級機關制定的某些規定、方案、規劃等,需要經過上級部門的批準才能發布實行。如本部門長期實行的法規,在制定出來后須經上級批準;由于本單位的特殊情況,難以執行上級的統一規定,需要進行變通處理,須提出變通方案報上級批準;設立新的機構,也要將設想或方案報上級批準;重要的工作計劃、規劃,也要報請上級部門批準。

2.請求審批某些項目、指標

在工作中遇到人、財、物方面的困難,自己無法解決,可提出解決的方案請上級機關審核批準,在人、財、物方面給予相應的調配。如請求審批基建項目,請求審批購進設備物資,請求增加人員編制等。

3.請求批轉有關辦法、措施

某職能部門在自己的職權范圍內制定了相關的辦法和措施,卻不能直接要求平級機關和不相隸屬機關照辦,可用請示的方式要求上級機關批轉給有關部門執行。如綠化部門制定的保護花草和綠地的辦法,由于職權的限制不可能自己直接出面要求有關部門都執行這一辦法,就可以將這些辦法和措施通過請示提交給上級,要求上級機關批轉給所有相關部門施行。

三、請示的寫法

(一)標題

1.發文機關+事由+文種,如《國家林業局關于2017年會議計劃的請示》。

2.事由+文種,如《關于搶救性發掘秦始皇陵西側中字型墓葬的請示》。

(二)主送機關

請示的主送機關就是負責受理和答復請示的機關。請示在確定主送機關時,要注意以下兩點 :

1.主送機關只能有一個,且不能主送領導者個人

向上級機關行文,應當主送一個上級機關,如需同時送其他機關,應當用抄送的形式。受雙重領導的機關向上級機關行文,應當寫明主送機關和抄送機關,由主送機關負責答復其請示事項。請示主送的是上級機關,不能是某領導者個人。

2.不得越級

國務院辦公廳規定:“一般不得越級請示和報告。中央辦公廳規定:“黨委各部門應當向本級黨委請示問題。未經 本級黨委同意或授權,不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題。”

(三)正文

請示的正文由開頭、主體、結語三部分構成。

1.開頭

開頭主要表述請示的緣由,是上級機關批復的主要依據。這部分要寫得充分、恰當、具體。如《關于懇請解決2017年度大氣污染防治專項工作經費的請示》的開頭:2016年以來,我市空氣環境質量逐步改善,但由于一季度空氣污染嚴重、欠賬較多,加之多種因素影響,全年總體改善情況不明顯,未能完成省政府下達的年度目標任務。面對嚴峻形勢,市委、市政府高度重視,從9月份起堅持上措施、出重拳,集中狠抓了系列重點領域大氣污染專項治理,收到明顯效果。2017年,為實現環境空氣質量持續改善,扭轉工作被動局面,市大氣辦將進一步加強統籌協調、強化監督檢查、推動綜合治理,亟需在工作經費上給予充分保障。

如果請示僅僅是為了履行一下規定的程序,開頭可以寫得簡略一些。如《關于申請2017年安徽省環境保護專項資金項目的請示》的開頭:

根據安徽省環境保護廳、安徽省財政廳下發的文件《關于申報2017年省級環保專項資金項目的通知》要求,經認真篩選,特確定烏江鎮石山村“環境綜合治理項目”作為申請2017年安徽省環境保護專項資金項目上報。現就有關事項請示如下:

內容簡略、篇段合一的請示,開頭也可以是表達行文目的和意義的一兩句話,不獨立成段。

2.主體

主體是表明請示事項的部分,也是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示,主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示,要把要求批準的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助,更需要把編制、數量、途徑等表達清楚、準確,以便上級及時批準。如《關于江蘇省揚州中學110周年校慶問題的請示》一文的主體部分:

(一)擬請以省教育廳名義為江蘇省揚州中學發110周年校慶賀電。

(二)擬請省教育廳一位領導屆時出席江蘇省揚州中學110周年校慶活動并致辭。

上文中《關于懇請解決2017年度大氣污染防治專項工作經費的請示》的主體部分:

經概算,需日常辦公、廣告宣傳、系統運維、考察培訓及腌臘制品熏制點建設等經費100萬元,懇請市政府予以解決。

如果請示內容十分復雜,可以在條款之上分列若干小標題,每一小標題下再分條列款。

3.結語

請示的結語比較簡單,在主體之后,另起一段,按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否,請批示”,“妥否,請批復”,“以上請示,請予審批”,“以上請示如無不妥,請批轉有關部門執行”等等。

 

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(責任編輯:張珅)

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